大河西先导区：未来城市的试验范本与先行者

　　大河西

　　未来城市试验范本

　　不是河东的河西版

　　“先导区，不是传统的城市新区，不能成为河东的河西版。”7月3日，在长沙大河西先导区项目建设动员大会上，谢建辉说。

　　“大河西的发展模式，不能等同于河东。”长沙市政府党组成员、市长助理、长沙大河西先导区管委会常务副主任赵文彬如是说。显然，在一次全新的样本实验中，关于先导区的定位与建设，是设计者们思虑颇重的核心。按照设计者们的思路，先导区的建设将积极探索国土、产业、金融、统筹城乡等方面的改革，将城乡统筹、生态保护、产业活力和城市反哺农村结合起来。

　　“通过改革创新，将着力改变经济发展方式，增强区域综合实力和可持续发展能力，着力推进综合性制度创新，构建促进资源节约和环境友好的体制机制。”谢建辉在对于“大河西先导区建设方案的说明”中如此表示。

　　按照政府的战略目标，到2020年，先导区将建成为“两型社会”综合配套改革的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。到2020年，建成区面积达200平方公里，常住人口150万人左右，核心区实现地区生产总值达3000亿元，地方财政收入达300亿元。赵文彬表示，这一新的实验样本，将不会按照传统模式，将是既有城市又有农村的城乡统筹一体化发展的“两型社会”，要实现改革、发展、建设三位一体的发展。“这里，将具有极强的生命力。”

　　活力、优美、宜居的新城

　　“这里，将是一个充满创意活力的新城，一个环境优美的新城，一个适宜居住的新城。”或许，正如赵文彬所想，大河西将是一个新的起点。按照规划，先导区建设将分三步走。第一步，起步阶段(2008-2012年)，核心区骨架基本拉开，起步区主体功能区基本形成；第二步，快速发展阶段(2013-2020年)，综合实力全面提升，核心区主体功能区基本形成；第三步，成熟发展阶段(2021-2030年)，基本实现现代化，带动辐射能力显著增强，先导区基本建成。

　　先导区从哪里切入？设计者们的设想是，始于起步区。“建设大河西先导区，将在3年，完成300亿元的政府基础配套投资，而这，尚不包括社会投资。”赵文彬说，“通过3年努力，探索建设“两型”新体制、新机制的高效行政管理体系，突破城乡二元发展结构。”

　　根据先导区重大项目三年行动计划，从今年开始至2010年，先导区将重点建设28个重大项目、5个产业基地、5个片区，完成项目投资300亿元，用三年时间实现市委提出的“拉开道路框架，形成承载功能，拓展产业优势，展现新区雏形”的目标。而起步区建设，则将是未来3年的重中之重。“将以滨江新城、含浦镇、雷锋镇、岳麓山景区为城市建设重点，突出提升城市综合功能。”

　　透过长沙大河西先导区管委会国土规划部部长文雄的视野，北以滨江新城、南以坪塘含浦板块为主的城市居住带，以枫林西路为轴发展的产业带以及以环境保护、城乡统筹的生态带泾渭分明。

　　长沙市政府党组成员、市长助理、长沙大河西先导区管委会常务副主任赵文彬：

　　先导区是“两型社会”试验的先行者

　　先导区担任了“两型社会”试验的先行者。未来三年，将重点抓三个方面工作：体制创新、扩大产业发展平台以及建设新城。

　　首先将进行体制创新。通过3年努力探索建设“两型”新体制、新机制的高效行政管理体系；突破城乡二元发展结构，试行有利于生态环境、实行生态补偿机制与国际通用体制相结合；将突出高新产业、先进制造业、现代服务业、文化创意业、都市农业等。

　　第二是要扩大平台，通过园区建设拓展产业发展平台，扶持龙头企业；设立风险投资，通过风投扶持中小企业；淘汰限制一批对于环境破坏较为严重的落后产业。

　　第三要建设新城。未来三年，将完成市委提出的拉开道路框架、形成承载功能、拓展产业优势、展现新区雏形的目标。尤其是梅溪湖片区，将以国家研发基地、国际会展中心为主，成为国际性的会展商务中心。