灾后重建：房贷首付降至一成 利率六折(3)

　　根据《通知》,此次对口支援安排方案中的支援方包括了中国东部和中部地区共19个省市,即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。

　　受援方则根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县(市)灾情程度安排,包括了四川的18个县(市)和甘肃、陕西3个省份受灾严重地区。而未纳入对口支援的受灾县(市、区)由所在省政府组织本省范围内的对口支援,社会各界及境外提出对口支援的,由受灾省政府统筹安排。

　　《通知》明确了对口支援的内容、方式和任务。要求支援方提供规划编制等服务;建设和修复城乡居民住房,学校、医院等公共服务设施,城乡道路等基础设施,农业、农村等基础设施,以及提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持,并鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施,参与经营性基础设施建设。

　　"各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。"《通知》规定。

　　《通知》要求,灾后恢复重建要严格按照灾后重建规划布局、选址要求和各类建设标准组织实施。制订科学合理的建设计划。并明确,为鼓励对口支援的积极性,中央统一研究制定对口支援的优惠政策。同时,要对中央财政建设资金、对口支援资金、社会捐助资金以及受灾地区自筹资金统筹安排,努力提高资金使用效益。(新华网)

　　专家谈《灾后恢复重建政策措施的意见》

　　各类政策合力支持恢复重建

　　“《意见》对如何支持恢复重建考虑得比较细致、全面。无论是财政、税收、金融、就业等各类政策的综合运用，还是财政投入、银行贷款、捐赠资金的统筹协调，都有利于各项政策的衔接，形成合力支持灾后恢复重建。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建指出。

　　许光建认为，无论是受灾群众的安置，还是恢复重建工作，都是艰巨、长期的任务。如果政策上缺乏统筹，容易出现某些地方、某些领域受到更多关注和支持，另一些地方和领域缺少关注和支持的现象。在恢复重建之初，就把各项政策协调好，明确重点，是非常必要的。

　　《意见》指出，政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅；对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，国家给予财税等政策支持，带动银行信贷资金投入。

　　加大财政投入适当减免税收

　　《意见》明确，中央财政建立地震灾后恢复重建基金。基金支出采取对居民个人补助、项目投资补助、企业资本金注入、贷款贴息等方式，对城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施、基础设施恢复重建以及工农业恢复生产和重建等给予支持。

　　“灾后重建要靠财政加大投入力度，但财政资金应当更多地投向民生和基础设施领域，例如毁损住房、学校、医院、供水供电系统等。”中央财经大学银行研究中心主任郭田勇指出。