长沙大河西环境保护法出炉 将建生态补偿制度

　　《长沙大河西先导区环境保护实施办法》昨天公布，根据《办法》，先导区将建立生态补偿制度、环境准入制度和产业退出制度。方案提出，将成立先导区两型社会环境保护体制机制改革领导小组，由先导区管委会领导任组长。建议成立先导区环境资源所，负责先导区环境资源研究。

　　岳麓区周边退厂还山

　　《长沙大河西先导区环境保护实施办法》提出先导区环境保护的几大任务。

　　首先是开展流域水环境资源补偿试点，将在先导区范围内的沩水河、靳江河、八曲河、马桥河、龙王港进行化学需氧量超标水环境补偿试点。

　　开展湿地、绿地、林地、限制开发区、禁止开发区生态环境资源补偿试点，对规划控制的湿地、绿地、林地，由政府采取购买或其他方式取得所有权，对其实施补偿，有偿保护。

　　在岳麓区及高新区开展大气环境资源补偿试点。基建施工项目对大气环境资源造成污染和损害的，应进行经济补偿，由建设项目业主按建筑面积或占地面积缴纳大气环境资源补偿费。

　　在岳麓区风景名胜区周边开展生态环境资源补偿试点，做到退厂还山、退房还山。

　　在坪塘地区开展环境污染综合整治及产业退出试点。对坪塘地区不符合《先导区建设规划》的产业，制定政策，实施补偿，责令限期退出。

　　建立生态补偿制度

　　建立生态补偿制度，实行奖惩型补偿办法。方案提出，要把环境保护和生态建设目标责任制考核结果作为对乡镇、街道实施生态补偿的重要依据，根据考核结果公平合理地安排生态补偿专项资金；建立严格的水环境保护行政责任制；逐步探索建立其他生态环境因素破坏责任者经济赔偿制度，研究制定环境污染经济赔偿实施办法；建立生态补偿效益评估制度，实行生态补偿接受地年度生态补偿实施情况的报告制度和生

　　态补偿实施情况部门年度审计制度。

　　建立环境准入制度，率先建立绿色信贷，实行银行信贷环保“一票否决制”。

　　建立产业退出制度。取缔关停污染严重的不符合国家产业政策的小型企业；限期淘汰高能耗、高污染、生产能力落后的工艺和产品；对不能稳定达标或超总量的排污企业实行限期治理。

　　对列入退出产业目录、达不到强制性能效标准和环保标准的现有项目，分阶段列关、停、转、改名录，并综合运用经济、法律、行政手段引导企业退出。

　　公众参与环保监督

　　如何保证环境保护制度得以实施？方案提出，将建议一套科学的政府环境指标考核体系，完善领导干部环境政绩考核制度中的领导机制，强化考核结果的使用和责任追究、完善考核内容和考核指标体系。

　　同时，建立舆论褒扬和谴责机制与制度，建立和完善环保决策听政制度，环保信访制度、公众参与环保检查监督机制和制度，建立完整的公众参与环境保护影响评价有效性的定量评价体系。